€210 млрд на захист України: що вирішує Європа 18-19 грудня
12 грудня 2025 року ЄС безстроково заморозив €210 млрд активів російського Центробанку. Наступний крок — саміт 18-19 грудня, де лідери ухвалюватимуть механізм «репараційного кредиту» на суму до €165 млрд для покриття оборонних і бюджетних потреб України у 2026-2027 роках.
Як це працює
Юридична конструкція. Активи ЦБ РФ залишаються замороженими доти, доки Росія не виплатить Україні репарації за війну. Україна повертає кредит лише після виплати Росією цих репарацій. Оскільки ймовірність такого сценарію близька до нуля — фактично це грант.
Обхід вето. ЄС застосував статтю 122(1) Договору про функціонування ЄС — «солідарну оговорку», яка дозволяє приймати рішення кваліфікованою більшістю в умовах економічної кризи. Угорщина та Словаччина втратили можливість блокувати.
Розподіл коштів:
- €90 млрд — оборона та бюджетні потреби (ЄС покриває ~2/3 від оцінки МВФ)
- €45 млрд — обслуговування кредиту G7 від 2024 року
- Решту мають покрити Канада, Японія, Норвегія, Велика Британія
Чому саме зараз
Терміновість. МВФ оцінює потреби України на 2026-2027 роки у €135 млрд. Бюджетний дефіцит лише 2026 року — €71,7 млрд, гроші потрібні вже у квітні.
США виходять. Вашингтон чітко заявив: після завершення виплат за програмою G7 ($50 млрд) фінансова підтримка скорочуватиметься. Японія також відмовилася долучатися до європейського механізму.
Блокування альтернативних сценаріїв. 28-пунктний американо-російський план передбачав використання заморожених активів під контролем США для невизначених «інвестиційних проектів». Безстрокова заморозка гарантує: рішення щодо активів приймає Європа, а не учасники сепаратних перемовин.
Головна перешкода — Бельгія
У Euroclear (Брюссель) зберігається €185 млрд із €210 млрд заморожених активів. Прем'єр Барт де Вевер вимагає від партнерів по ЄС:
- Гарантії компенсації у разі успішних судових позовів РФ
- Розподіл ризиків між усіма країнами-членами
- Захист від можливих російських контрзаходів
Німеччина вже погодилася надати гарантії. Якщо консенсусу не досягнуть 18-19 грудня — можливий екстрений саміт у січні.
План Б: Єврокомісія випускає спільні боргові зобов'язання, забезпечені бюджетом ЄС. Проблема — потрібна одностайність, Угорщина вже заявила про відмову.
План В: Двосторонні внески країн-членів. Політично токсичний варіант в умовах стагнації європейських економік.
Що відбувається паралельно
Берлінські переговори. Зеленський зустрічається з канцлером Мерцем та європейськими лідерами. Спецпосланець Трампа Стів Віткофф також бере участь — США намагаються зберегти вплив на процес.
Переговори щодо вступу до ЄС. За інформацією FT, в рамках американських мирних ініціатив обговорюється вступ України до ЄС до 1 січня 2027 року. Європейські дипломати називають цей термін «абсолютно нереалістичним».
Тим часом у Москві
ЦБ РФ подав позов проти Euroclear у московський арбітраж. Рішення московського суду не матиме юридичної сили в Європі — це демонстративний жест для внутрішньої аудиторії.
Медведєв заявив, що використання активів може стати «законною підставою для оголошення війни». Коментар абсурдний з огляду на те, що Росія вже веде повномасштабну війну проти України.
Справжня битва відбуватиметься в європейських судах, де позови можуть тривати роками.
Ризики
- Бельгія блокує механізм, вимагаючи неприйнятних гарантій
- Судові процеси в європейських юрисдикціях створюють правову невизначеність
- Зміна політичної кон'юнктури після виборів у ключових країнах ЄС
- Тиск адміністрації Трампа на «переспрямування» активів у рамках «мирного врегулювання»
Що це означає
Рішення ЄС — не просто фінансова допомога. Це:
Юридичний прецедент. Механізм «репараційного кредиту» дозволяє використовувати заморожені активи агресора без формальної конфіскації, зберігаючи видимість правової коректності.
Стратегічна автономія Європи. Заява міністра закордонних справ Франції Жан-Ноеля Барро: «Ніхто не вирішуватиме замість європейців, як використовувати ці кошти».
Довгострокова перспектива. Це не разова допомога, а система фінансування на роки. Чим довше війна — тим більше російських активів працює проти Росії.
Справедливість. Агресор платить за агресію. Не європейські платники податків, не американські — російські резерви.
