Між законом і цинізмом: юридичний аналіз кадрової політики Національного військового меморіального кладбища
31 липня 2025 року Володимир Петров отримав посаду провідного спеціаліста відділу комунікацій та ІТ у Національному військовому меморіальному кладовищі. Того ж дня йому оформили бронювання від мобілізації до 21 січня 2026. За період з липня по грудень він отримав 70 тисяч гривень зарплати. Це приблизно 11-12 тисяч на місяць. При мінімальному порозі для бронювання у 20 тисяч.
Цифри не сходяться. Хронологія надто синхронна. Продукти роботи відсутні. Питання просте: що саме робив Петров на кладовищі, крім щоденних стрімів на YouTube?
Незаконне бронювання: арифметика порушення
Постанова Кабінету Міністрів № 76 встановлює чіткий критерій для надання бронювання працівникам критичних підприємств: середня заробітна плата має становити не менше 20 тисяч гривень на місяць. Це не рекомендація. Це обов'язкова умова.
Петров отримав 70 тисяч гривень за III-IV квартали 2025 року. Це шість місяців роботи - від липня до грудня. Ділимо 70 тисяч на 6 місяців - виходить близько 11 700 гривень на місяць. Це на 42% нижче встановленого порогу.
Бронювання оформлене з порушенням процедури. Це не питання інтерпретації. Це арифметика. Якщо дохід реально вищий, але не відображений у офіційних даних - це питання до податкової інспекції та можливе приховування доходів. Якщо задекларований дохід відповідає реальності - бронювання незаконне з моменту оформлення.
Міністерство у справах ветеранів має пояснити, як працівник із зарплатою 11 700 гривень отримав захист від мобілізації на державному об'єкті з максимально чутливою місією. Це не адміністративна помилка. Це свідоме рішення, яке вимагає встановлення персональної відповідальності.
Синхронізація подій: коли збіг перетворюється на систему
31 липня 2025 року - дата працевлаштування Петрова у НВМК. 31 липня 2025 року - дата оформлення бронювання. Того ж дня. Не через тиждень після випробувального терміну. Не після кількох місяців роботи. Одночасно.
Липень 2025 року - період активної медійної кампанії на захист атаки на Національне антикорупційне бюро та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру. Петров та його співведучий Сергій Іванов щодня виходили в ефір, виправдовуючи політичний тиск на антикорупційні органи. Наприкінці липня обидва отримують бронювання. Петров - через кладовище. Іванов - через підрядника Енергоатому.
Народний депутат Ярослав Железняк зафіксував цю кореляцію публічно: "І ще один цікавий збіг: бронь вони отримали якраз після атаки на НАБУ і САП, яку так старанно виправдовували в ефірах". Коли три події - медійна кампанія, працевлаштування, бронювання - відбуваються синхронно, це вже не збіг. Це патерн.
Службове розслідування Міністерства має встановити: хто ініціював створення посади саме в цей момент? Чи існували попередні листування про необхідність спеціаліста з комунікацій до липня 2025 року? Якщо посада з'явилася раптово, одночасно з потребою Петрова у захисті від мобілізації - це доказ маніпуляції.
Питання без відповіді: де продукти роботи?
Провідний спеціаліст відділу комунікацій та ІТ отримував зарплату протягом п'яти з половиною місяців. За цей час він мав виконувати функціональні обов'язки: готувати інформаційні матеріали, здійснювати моніторинг інформаційного простору, писати аналітичні довідки, адмініструвати ресурси, взаємодіяти зі ЗМІ.
Де ці продукти? Скільки інформаційних матеріалів підготовлено для сайту НВМК? Скільки прес-релізів випущено? Скільки аналітичних довідок передано керівництву? Які рішення прийняті на основі цих довідок? Скільки медіа-запитів оброблено? Які зустрічі з родинами загиблих проведено в рамках комунікаційного супроводу?
Це конкретні, вимірювані показники. Кожен з них має залишати документальний слід: файли на сервері, листування електронною поштою, протоколи нарад, публікації на офіційних ресурсах. Якщо цих слідів немає - посада фіктивна. Якщо вони є, але їх обсяг не відповідає повній робочій ставці 40 годин на тиждень - це порушення трудового договору.
Петров продовжує вести YouTube-канал Islandiya майже щодня. Прямі ефіри тривають кілька годин. Підготовка до них вимагає часу. Монтаж, публікація, взаємодія з аудиторією - це робота на повний день. Як людина може одночасно виконувати обов'язки державного службовця на повній ставці і вести щоденний медійний проєкт?
Існує лише два варіанти. Або Петров не з'являється в НВМК і не виконує своїх обов'язків - тоді це фіктивне працевлаштування для отримання брони. Або він виконує обов'язки епізодично, формально - тоді це зловживання службовим становищем та обман держави щодо критичності його функцій.
Аналітичні довідки: про що пише спеціаліст кладовища?
Найбільше запитань викликає формулювання "підготовка аналітичних довідок" у функціональних обов'язках Петрова. Аналітика про що? Про поховання військових?
На Арлінгтонському кладбищі спеціалісти Public Affairs Office не пишуть аналітичних довідок. Вони готують прес-релізи про церемонії, відповідають на запити журналістів, координують відвідування офіційних делегацій, наповнюють сайт інформацією для родин. Аналітика - це робота дослідників, які вивчають історичні архіви, або статистиків, які обробляють дані про відвідуваність.
Комбінація "комунікації плюс ІТ плюс аналітика" нетипова для меморіальної установи. Це гібридна посада, яка об'єднує функції, що зазвичай розподілені між різними відділами. ІТ-менеджер займається технічною інфраструктурою. Комунікаційник працює з медіа та громадськістю. Аналітик готує звіти для керівництва. Злиття цих ролей виглядає як конструкт під конкретну персону.
Якщо аналітичні довідки Петрова стосуються діяльності кладовища - покажіть їх. Якщо вони стосуються чогось іншого - це використання службового становища для сторонніх цілей. Якщо довідок немає взагалі - посада створена не для виконання функцій, а для надання адміністративного захисту від мобілізації.
Моніторинг інформаційного простору: функція чи прикриття?
Формулювання "моніторинг інформаційного простору" у посадовій інструкції спеціаліста кладовища викликає питання про межі цього моніторингу. На західних меморіалах моніторинг означає відстеження публікацій про церемонії, виявлення помилок у медіа, збір відгуків відвідувачів. Це робота з репутацією конкретного об'єкта.
В українському контексті "моніторинг інформаційного простору" часто означає відстеження критики, політичних опонентів, конкурентів. Якщо Петров використовує ресурси НВМК для збору інформації про журналістів, активістів, антикорупціонерів - це перетворення державної установи на інструмент політичних технологій.
Чи є у Петрова доступ до систем моніторингу медіа? Які ключові слова він відстежує? Кому передаються результати цього моніторингу? Якщо моніторинг стосується виключно НВМК - покажіть звіти. Якщо він ширший - поясніть, як це пов'язано з функціями кладовища.
Спеціаліст з комунікацій на меморіальному об'єкті не має потреби відстежувати загальнополітичну повістку. Йому потрібно знати, що пишуть про кладовище, як висвітлюють церемонії, чи є скарги від родин. Якщо моніторинг виходить за ці межі - це доказ використання посади не за призначенням.
Посада існує - але не така
Відділи комунікацій у великих державних установах є нормою. Меморіальні комплекси потребують професійної інформаційної підтримки. Західна практика підтверджує необхідність спеціалістів з паблік рілейшнз на військових кладовищах. Все це правда.
Проблема не в тому, що посада комунікаційника існує. Проблема в тому, як вона сконструйована, коли створена, кому надана, за яку зарплату, з якою метою.
Національне військове меморіальне кладбище має 53 працівники згідно зі штатним розписом. Це мініатюрна установа навіть за стандартами українських державних інституцій. Арлінгтонське кладбище з його 260 гектарами та 400 тисячами поховань має сотні співробітників, кілька спеціалістів у Public Affairs Office, окремі підрозділи для ІТ та архівів.
НВМК тільки починає функціонувати. Територія значно менша. Поховань лічені десятки. Базова інфраструтура ще налагоджується. У такій ситуації пріоритетною потребою є оператори, садівники, охоронці, адміністратори безпосередньо на місці. Навіщо в цій структурі окрема штатна одиниця на комунікації та аналітику з гібридними функціями?
Якби посада створювалася для реальних потреб кладовища, вона з'явилася б після завершення основного облаштування, коли об'єкт почне приймати відвідувачів і виникне потреба в систематичній роботі зі ЗМІ. Вона з'явилася в липні 2025 року, синхронно з медійною кампанією Петрова на захист атаки на НАБУ.
Правова кваліфікація: від порушення до злочину
Створення посади під конкретну особу не є автоматично незаконним. Керівництво установи має дискреційні повноваження формувати штатний розпис. Але коли ця посада використовується для обходу мобілізації, а зарплата не відповідає критеріям бронювання, виникає склад правопорушення.
Надання бронювання з порушенням критеріїв зарплати - це адміністративне правопорушення для керівництва НВМК та відповідальних осіб у Міністерстві ветеранів. Фіктивне працевлаштування для ухилення від мобілізації - це кримінальне правопорушення для працівника за статтею 336 КК України (ухилення від призову за мобілізацією).
Використання службового становища для виконання сторонніх завдань, не пов'язаних з діяльністю установи - це зловживання владою або службовим становищем за статтею 364 КК України. Якщо буде встановлено, що Петров отримував зарплату, не виконуючи обов'язків, це може кваліфікуватися як шахрайство за статтею 190 КК України.
Доктрина зловживання правом, закріплена в статті 13 Цивільного кодексу, застосовується, коли формально законні дії суперечать їхньому призначенню. Бронювання створене для збереження критичної інфраструктури в умовах війни. Використання його для захисту медійного блогера від фронту - це зловживання правом у чистому вигляді.
Політична відповідальність: що має зробити Калмікова
Міністр Наталія Калмікова викликана до Верховної Ради для доповіді. За рішення заслухати її проголосували 217 депутатів. Парламент очікує відповідей на конкретні питання, а не формальних відписок про "перевірку відповідності законодавству".
Службове розслідування має встановити:
Хто ініціював створення посади. Чи існували документи про потребу в спеціалісті з комунікацій до червня 2025 року? Чи було обґрунтування необхідності саме такої комбінації функцій? Хто погоджував штатний розпис?
Як відбувався відбір кандидата. Чи була процедура конкурсного відбору? Скільки людей подавали заяви? За якими критеріями обрано Петрова? Чи перевірялася його репутація і відповідність профілю установи?
Які продукти роботи створені. Перелік усіх інформаційних матеріалів, аналітичних довідок, звітів за п'ять місяців. Табель робочого часу. Службова кореспонденція. Результати, досягнуті завдяки роботі спеціаліста.
Як оформлювалося бронювання. Чому бронь надана в день працевлаштування? Хто підписував документи? Чи перевірявся критерій зарплати? Якщо так - на підставі яких даних?
Калмікова може піти двома шляхами. Перший - захищати систему, стверджувати, що все зроблено правильно, посилатися на формальну відповідність процедурам. Це шлях до втрати довіри і можливої відставки. Другий - визнати помилку в кадровій політиці, покарати відповідальних, усунути Петрова з посади, закрити лазівку в системі бронювання. Це шлях до збереження репутації.
Відмовчатися не вийде. Питання не адміністративне. Воно болюче для суспільства, бо стосується справедливості у війну. Солдати на фронті бачать, що хтось уникає мобілізації через кладовище для загиблих військових. Цинізм цієї схеми очевидний кожному, хто розуміє ціну служби.
Що має статися далі
Негайне припинення трудового договору з Петровим через невідповідність критеріям бронювання та можливу фіктивність виконання обов'язків.
Скасування бронювання як такого, що надане з порушенням постанови КМУ № 76.
Передача матеріалів до правоохоронних органів для перевірки на предмет кримінальних правопорушень: ухилення від мобілізації, зловживання службовим становищем, шахрайство.
Перевірка всієї системи бронювання у підпорядкованих Мінветеранів установах на предмет аналогічних випадків.
Внесення змін до процедури надання бронювання для унеможливлення використання державних установ для уникнення військової служби.
Персональна відповідальність керівництва НВМК та відповідальних працівників Міністерства, які оформлювали документи з порушенням критеріїв.
Висновок: легальність не дорівнює моральності
Посада спеціаліста з комунікацій може існувати на меморіальному кладовищі. Але не ця. Не з такою зарплатою. Не для цієї людини. Не в цей момент. Не з такою синхронізацією подій.
Коли YouTube-блогер з репутацією політтехнолога отримує бронювання від мобілізації через кладовище для військових із зарплатою, що не відповідає критеріям, питання легальності стає вторинним. Первинне питання - про здатність держави захищати святість простору пам'яті від перетворення на ресурс для влаштування лояльних фігур.
Службове розслідування має дати чітку відповідь не про формальну відповідність документів, а про фактичне виконання обов'язків. Якщо Петров реально працював - покажіть продукти його праці. Якщо це схема для уникнення фронту - покарайте винних і ліквідуйте можливість повторення.
Відмовчатися неможливо. Пояснення "все за законом" не спрацюють, коли закон використовують як прикриття для цинізму. Бронь Петрова закінчується 21 січня 2026 року. Питання просте: чи піде він на фронт, чи держава знайде йому нову посаду для продовження захисту? Від відповіді залежить довіра до влади тих, хто воює.
