Публічні закупівлі на 200 мільйонів: детальний аналіз тендерів Гатненської Сільської ради

За зверненням громадськості ми проаналізували контракти за 2021-2025 роки

За зверненням активістів громади ми провели детальний аналіз публічних закупівель Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області. Джерелом інформації стали відкриті дані порталу ProZorro, офіційні документи сільської ради та публічні реєстри України.

Важливо: ми не є судовим органом і не можемо робити остаточних висновків про правопорушення. Наше завдання — систематизувати факти для розгляду компетентними органами.

Методологія дослідження

Проаналізовано понад 80 контрактів за період 2021-2025 років загальною вартістю понад 200 млн грн. 

Використані джерела:

• Офіційний портал публічних закупівель ProZorro

• Єдиний державний реєстр юридичних осіб

• Відкриті дані про бенефіціарних власників

Виявлені факти: концентрація навколо “АЛТАНА-ГРУПИ"

Основні учасники схеми

Наш аналіз показує високу концентрацію контрактів навколо групи взаємопов'язаних компаній:

ТОВ "ІБК АЛТАНА" (ЄДРПОУ: 39371074) - центральна компанія

Отримані контракти:

• Поточний ремонт підвальних приміщень Гатненської школи - 10,998 млн грн (26.09.2022)

• Поточний ремонт підвальних приміщень Юрівського ліцею - 12,86 млн грн (14.11.2022)

• Будівництво дошкільного закладу по вул. Звенигородській - 3,44 млн грн (21.07.2021)

• Капітальний ремонт підвальних приміщень школи - 8,37 млн грн (04.09.2023)

• Капітальний ремонт будівлі Юрівської школи - 7,95 млн грн (15.09.2023)

Загалом ІБК АЛТАНА: понад 43 млн грн

ТОВ "Архітектурне бюро Алтана" (ЄДРПОУ: 42853604)

Контактна особа: Васіна Анна Валеріївна 

Отримані контракти:

• Проектування центру реабілітації - 600 тис. грн

• Проектна документація дитячого садка на 280 місць - 1,5 млн грн

• Численні проекти реконструкцій - загалом понад 5 млн грн

ТОВ "Реєстраційно-експертний центр Алтана" (ЄДРПОУ: 38510742)

Керівник: Скоропад Г.Л. 

Спеціалізація: технічні обстеження та експертизи для всіх проектів групи

ТОВ "Будівельна компанія БУД ПРОЕКТ" (ЄДРПОУ: 41970552)

Керівник: Портянко Павло Васильович.

Той самий Портянко також діє як ФОП (ЄДРПОУ: 1880810217)

Отримані контракти БУД ПРОЕКТ:

• Капітальний ремонт приміщень сільради - 389,76 тис. грн

• Експертиза проектної документації - 245,77 тис. грн

• Розробка робочих проектів - понад 1 млн грн

Контракти ФОП Портянко:

• Технічні обстеження - 199,47 тис. грн

• Технічний нагляд - 71,84 тис. грн

Як працює система: конкретний приклад

Візьмемо ремонт школи в Гатному за 10,998 млн грн:

Крок 1: ТОВ "Реєстраційно-експертний центр Алтана" робить технічне обстеження - 49,5 тис. грн

Крок 2: ТОВ "Будівельна компанія БУД ПРОЕКТ" розробляє проект - 99,95 тис. грн

Крок 3: ТОВ "Перша будівельна експертиза" проводить експертизу - 6,31 тис. грн

Крок 4: ТОВ "ІБК АЛТАНА" виконує основні роботи - 10,998 млн грн

Крок 5: Той самий Портянко (як ФОП) здійснює технагляд - 16,59 тис. грн

Підозрілий момент: Перелік робіт який представлений в Дефектному Акті являв собою “Капітальний ремонт укриття”, але проводять всі тендери по ремонту, як “Поточні”".

Обхід процедур: 15 прямих договорів

Замість відкритих торгів для "додаткових робіт" укладено 15 прямих договорів на 1,83 млн грн:

Детальний розклад:

1. Благоустрій території - 192,21 тис. грн (26.04.2023)

2. Ізоляція вентповітроводів - 144,01 тис. грн (23.04.2023)

3. Улаштування вентповітроводів - 199,29 тис. грн (26.04.2023)

4. Улаштування відмостки - 139,83 тис. грн (11.04.2023)

5. Водопровід та каналізація - 113,05 тис. грн (20.04.2023)

6. Демонтаж залізобетону - 197,97 тис. грн (03.04.2023)

7. Електромонтажні роботи - 196,82 тис. грн (26.04.2023)

8. Ремонт стін приміщення №24 - 184,39 тис. грн (03.04.2023)

9. Ремонт стелі та підлоги №24 - 182,17 тис. грн (10.04.2023)

10. Ремонт приміщення №25 - 189,71 тис. грн (29.03.2023) 11-15. Протипожежні системи - 461,29 тис. грн (03.05.2023)

Пов'язані особи: конкретні факти

ФОП Гуріна Лариса Миколаївна (ЄДРПОУ: 3027914622)

Підозрілий момент: За даними наших джерел "ФОП Гуріна Лариса є пов'язаною особою уповноваженої особи закупівель Гатненської сільської ради Биховченко Іван.

Отримані контракти (всупереч вимогам закону):

• Ремонт приміщень сільради - 376,25 тис. грн (19.05.2025)

• Ремонт адмінбудівлі Віта-Поштової - 69,16 тис. грн (12.05.2025)

• Ремонт жіночого туалету в школі - 527,26 тис. грн (21.08.2025)

• Ремонт чоловічого туалету - 540,29 тис. грн (21.08.2025)

• Ремонт вчительського туалету - 193,13 тис. грн (21.08.2025)

• Ремонт кабінетів школи - 2,845 млн грн (2024-2025)

Загалом ФОП Гуріна: 4,55 млн грн

Правовий аспект: Відповідно до пп. 7 п. 47 Особливостей № 1178, замовник повинен відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника який є пов'язаною особою.

Нові компанії — стара схема 

З 2025 року з'явились нові великі гравці:

ТОВ "УЮТСПЕЦБУД" (ЄДРПОУ: 42613505)

Керівник: Олена Климчук

Отримані мегаконтракти:

• Центр надання адмінпослуг - 77,6 млн грн (24.01.2025)

• Центр безпеки - 41,09 млн грн (24.01.2025)

ТОВ "ТЕХНОТРЕЙДГРУП" (ЄДРПОУ: 36720349)

Керівник: Данилевич Євген Васильович

Контракти:

• Технагляд центру безпеки - 468 тис. грн (19.02.2025)

• Технагляд центру адмінпослуг - 876 тис. грн (19.02.2025)

ТОВ "НЕОПРОДЖЕКТ" (ЄДРПОУ: 45294773)

Керівник: Яцишин Ігор Іванович

Контракти:

• Проектування центру безпеки - 549,3 тис. грн (11.12.2023)

• Авторський нагляд - 106,8 тис. грн (03.03.2025)

Фінансові підрахунки

На основі аналізу документів:

Група "Алтана" (підтверджені зв'язки):

• ТОВ "ІБК АЛТАНА": 43+ млн грн

• ТОВ "Архітектурне бюро Алтана": 8+ млн грн

• ТОВ "БУД ПРОЕКТ" + ФОП Портянко: 3+ млн грн

• Супутні компанії групи: 2+ млн грн Разом: близько 56 млн грн

Імовірно пов'язані нові компанії:

• ТОВ "УЮТСПЕЦБУД": 118,69 млн грн

• ТОВ "ТЕХНОТРЕЙДГРУП": 1,34 млн грн

• ТОВ "НЕОПРОДЖЕКТ": 656,1 тис. грн Разом: близько 121 млн грн

Пов'язані особи:

• ФОП Гуріна: 4,55 млн грн

ЗАГАЛЬНА СУМА: понад 181 млн грн

За неповними даними — фактична сума може бути вищою

Правові питання для перевірки

Експерти вказують на можливі порушення:

Закону "Про публічні закупівлі":

• Штучна класифікація капремонтів як "поточних"

• Участь пов'язаних осіб всупереч вимогам закону

• Використання прямих договорів замість відкритих торгів

Можливі кримінально-правові аспекти:

• Стаття 365-2 КК України (зловживання при публічних закупівлях)

• Стаття 364 КК України (зловживання владою)

• Стаття 191 КК України (розтрата бюджетних коштів)

Наші подальші дії

Готуємо офіційні звернення до:

1. НАБУ — перевірка корупційних схем

2. САП — кримінально-правова оцінка

3. ДАСУ — аудит використання бюджету

4. ДСФМ — аналіз фінансових операцій

Що вимагатимемо перевірити:

• Обґрунтованість цін по всіх контрактах

• Бенефіціарних власників всіх компаній групи

• Законність участі пов'язаних осіб

• Правомірність класифікації робіт

Висновки

Аналіз документів тендерів вказує на можливість існування системи, за якою невелика група взаємопов'язаних компаній та осіб протягом 4 років отримала контракти на суму понад 180 млн грн з бюджету громади.

Особливо тривожні факти:

• Обхід тендерних процедур

• Участь офіційно пов'язаних осіб всупереч вимогам закону

• Концентрація всіх етапів (проектування-будівництво-нагляд) в одних руках

Ми не робимо остаточних висновків - це справа слідчих органів. Але масштаб виявлених фактів вимагає професійного розслідування.

Матеріал підготовлено на основі публічних документів за зверненням громадських активістів. Усі цифри та факти можна перевірити в офіційних джерелах. Редакція готова до діалогу з усіма зацікавленими сторонами.