Збільшення штату НАБУ: бюджет зріс на 69%, результат – на 8%

У грудні 2023 року Верховна Рада ухвалила зміни до Закону про НАБУ, які передбачали поетапне збільшення граничної чисельності бюро з 700 до 1000 працівників. Паралельно зростав бюджет антикорупційного органу. За два роки фінансування збільшилось з 1,3 мільярда гривень до 2,2 мільярдів. Але чи призвело це до відповідного зростання ефективності?

Базовим показником роботи НАБУ як органу досудового розслідування залишається кількість кримінальних проваджень, скерованих до суду. У 2023 році за граничного штату 700 осіб та фактичного 641 бюро направило до суду 105 справ. Після збільшення граничної чисельності до 800 осіб у 2024-му результат виріс до 113 проваджень. Фактичний штат становив 681 особу. Приріст – вісім справ.

Наступного року гранична чисельність досягла 900 осіб. Бюджет перевищив 2,2 мільярда гривень. До суду скеровано 124 кримінальних провадження. На перший погляд, динаміка позитивна. Але структура цих справ викликає питання.

Сорок три провадження направлені до суду на підставі угоди про визнання винуватості. Це означає, що особа погодилась на спрощену процедуру в обмін на пом'якшення покарання. У абсолютній більшості таких випадків ідеться про виділені справи щодо окремих співучасників. Їх не можна вважати самостійним результатом розслідування. Угода – це логічне продовження основного провадження, а не нова справа.

Ще 34 провадження стосуються спеціального досудового розслідування. Це справи щодо осіб, які переховуються від слідства або перебувають на тимчасово окупованих територіях. Розслідування ведеться за їх відсутності. Такі провадження мають специфіку і не завжди свідчать про повноцінну роботу детективів.

Якщо відняти угоди, залишається 81 провадження. Якщо виключити ще й спеціальне розслідування, отримуємо 47 справ. Це менше, ніж у 2023 році, коли штат був на 200 осіб меншим, а бюджет – на 900 мільйонів гривень.

Фактична чисельність НАБУ завжди відстає від граничної. У 2023-му різниця становила 59 осіб. У 2024-му – 119 осіб. Яка фактична чисельність у 2025 році, бюро не повідомляє. Це критична інформація для розуміння реальної ефективності організації.

Співвідношення ресурсів і результату викликає запитання. Бюджет зріс на 69% за два роки. Граничний штат збільшився на 200 осіб. Кількість справ до суду виросла на 18%. Але якщо врахувати структуру проваджень, реальний приріст близький до нуля або навіть негативний.

Чи були угоди у 2023-2024 роках? Безумовно. Їх кількість невідома, але тенденція до зростання частки угод у загальній структурі справ очевидна. Це означає, що реальна динаміка результативності ще гірша, ніж показують офіційні цифри.

У 2026 році бюджет НАБУ заплановано на рівні 2,5 мільярда гривень. Гранична чисельність досягне 1000 осіб. Питання залишається відкритим: коли зростання фінансування та штату почне давати пропорційні результати у вигляді справ, які доходять до суду?

Збільшення ресурсів антикорупційного органу мало сенс лише за умови, що це призведе до посилення тиску на корупційні схеми. Поки що цифри свідчать про протилежне. НАБУ отримує більше грошей, більше посад, але направляє до суду не більше справ, ніж два роки тому. З урахуванням інфляції та зростання вартості розслідувань ефективність падає.