Як керівник «Київміськбуду» Ігор Кушнір і його родина заробили на бюджетних коштах, виділених Кличком

Восени 2022 року, коли Росія щодня бомбардувала Київ, Київська міська рада ухвалила рішення виділити два мільярди гривень на поповнення статутного капіталу комунального підприємства. За матеріалами кримінального провадження, яке веде Бюро економічної безпеки, ці кошти пройшли через компанії, пов'язані з керівником «Київміськбуду» Ігорем Кушніром, — і повернулися до комунальної каси вже за значно вищою ціною.

Рішення і його передодень

8 вересня 2022 року депутати Київської міської ради ухвалили рішення №5399/5440 «Про збільшення розміру статутного капіталу Комунального підприємства «Фінансова компанія «Житло-інвест» виконавчого органу Київської міської ради» (ЄДРПОУ: 32855406) на 2 млрд грн.

За день до цього рішення — 7 вересня 2022 року — ПрАТ «ХК «Київміськбуд» (бенефіціаром якого є територіальна громада Києва) уклало ряд договорів купівлі-продажу майнових прав на квартири у своїх об'єктах. Покупцями виступили компанії, пов'язані з тодішнім керівником «Київміськбуду» Ігорем Кушніром та його родиною.

Мережа компаній

Згідно з даними реєстрів, покупцями майнових прав стали:

• ПАТ «ЗНВКЗФ «Ковернот» (ЄДРПОУ 38196948) — власник Кушнір Оксана, дружина Ігоря Кушніра.
• АТ «ЗНВКІФ «Евіан» (ЄДРПОУ 44577464) — власник Кушнір Дар'я Ігорівна, дочка Ігоря Кушніра.
• ПАТ «ЗНВКІФ «Лінтер» (ЄДРПОУ 38901599) — власник Кушнір Оксана.
• АТ «ЗНВКІФ «Мінкар» (ЄДРПОУ 41842565) — власники в реєстрі акціонерів не розкриті.
• АТ «ЗНВКІФ «Амтел» (ЄДРПОУ 42072800) — власник Глімбовський Станіслав.
• АТ «ЗНВКІФ «Вебер» (ЄДРПОУ 42020019) — власник Королик Анатолій Іванович.
• АТ «ЗНВКІФ «Княгиня Ярославна» (ЄДРПОУ 40468695) — серед власників депутат від Партії регіонів Ісаєнко Дмитро Валерійович.
• АТ «ЗНВКІФ «Орландо» (ЄДРПОУ 41884170) — власник Кушнір Ілля Ігорович, депутат Київської міської ради, син Ігоря Кушніра.

Таким чином, покупцями майнових прав від «Київміськбуду» стали компанії, контрольовані безпосередньо Кушніром через членів його родини або через партнерів.

Механізм угоди

Ухвала суду від 29 квітня 2024 року у кримінальному провадженні №12023000000000905 фіксує схему трьох кроків.

Крок перший. 7 вересня 2022 року «Київміськбуд» продає майнові права на квартири зазначеним компаніям. Середня ціна — близько 2,5 млн грн за квартиру. Договори укладено з відстрочкою оплати: жодних коштів у момент підписання не передавалося.

Крок другий. 10 березня 2023 року ті самі компанії перепродають квартири КП «Фінансова компанія «Житло-інвест». Ціна — в середньому 4 млн грн за квартиру.

Крок третій. Різниця між ціною придбання і ціною перепродажу — від 65% до 68% — залишилася у компаніях, пов'язаних з родиною Кушніра. Оплачена за рахунок бюджетних коштів, виділених на поповнення статутного капіталу «Житло-інвест».

Конкретні цифри

Ухвала суду наводить детальний приклад по шести квартирах у ЖК на вулиці Дубищанська — покупець від «Київміськбуду» компанія «Ковернот», тобто фірма дружини Кушніра:

• Дубищанська, 8, кв. 30: куплено за 2 568 456 грн, перепродано «Житло-інвесту» за 4 255 460 грн (+66%).
• Дубищанська, 7, кв. 30: куплено за 2 527 278 грн, перепродано за 4 236 991 грн (+68%).
• Дубищанська, 7, кв. 26: куплено за 2 455 881 грн, перепродано за 4 057 867 грн (+65%).
• Дубищанська, 3, кв. 28: куплено за 2 377 188 грн, перепродано за 3 931 620 грн (+65%).
• Дубищанська, 3, кв. 30: куплено за 2 551 378 грн, перепродано за 4 225 353 грн (+65%).
• Дубищанська, 3, кв. 26: куплено за 2 428 420 грн, перепродано за 4 025 989 грн (+66%).

Це лише один пакет — шість квартир однієї компанії. Трансакції з продажу квартир «Житло-інвесту» фіксує Єдиний веб-портал публічних закупівель.

Чому ця схема не є звичайною інвестицією

Для операцій на ринку нерухомості існує поширена практика: інвестор купує майнові права на початковій стадії будівництва за нижчою ціною, а після введення будинку в експлуатацію перепродає нерухомість дорожче.

У даному випадку ця логіка не застосовна. Будинки на Дубищанській були збудовані і введені в експлуатацію до 2022 року. «Київміськбуд» продав компаніям Кушніра майнові права на вже готові, але не продані квартири у завершених будинках. Жодного будівельного ризику для покупця не існувало. Різниця між ціною придбання і ціною перепродажу не відображає ні ринкової кон'юнктури, ні вкладу покупця.

Масштаб операції

Загальна кількість квартир, закуплених «Житло-інвестом» за подібними схемами у «Київміськбуду» та інших забудовників (зокрема, Ліко-Холдинг на вул. Максимовича, 32), становить 262 об'єкти нерухомого майна на загальну суму близько одного мільярда гривень.

Будівництво так і не відновлено

Паралельно з проведенням описаних операцій керівництво «Київміськбуду» і міська влада публічно заявляли, що підприємство прагне відновити будівництво на заморожених об'єктах, але не має для цього коштів. Жоден із заморожених об'єктів «Київміськбуду» не був відновлений ні у 2022-му, ні у 2023-му, ні у 2024 році. Тисячі інвесторів, які придбали квартири на первинному ринку, залишалися без житла.

Кримінальне провадження

Бюро економічної безпеки порушило кримінальне провадження №12023000000000905 у 2023 році. Остання опублікована ухвала суду по суті справи датована квітнем 2024 року. Подальшого судового руху у відкритому доступі не зафіксовано. Ігор Кушнір наразі перебуває за межами України.

Роль наглядової ради

За законодавством, наглядова рада «Київміськбуду» зобов'язана контролювати господарську діяльність підприємства. Склад ради формує засновник — Київська міська рада. Саме ця рада 8 вересня 2022 року ухвалила рішення про виділення двох мільярдів «Житло-інвесту». Жодних публічних свідчень того, що наглядова рада ініціювала перевірку угод від 7 вересня 2022 року, немає.

Нове керівництво «Київміськбуду»

Після відходу Кушніра Київський міський голова Віталій Кличко призначив нове керівництво «Київміськбуду». Питання про те, чи розрахувалися компанії родини Кушніра з підприємством за майнові права — бодай за первісною ціною 2,5 млн грн за квартиру, — публічно не ставилося. Судові позови про визнання угод недійсними не подавалися. Запит на екстрадицію Кушніра до компетентних органів керівництво підприємства публічно не ініціювало.

Тим часом у 2025 році Київська міська рада ухвалила рішення про нове поповнення статутного капіталу «Житло-інвесту» — на суму 2,5 млрд грн.