Конгресс місцевого самоврядування. Краков. 09.04.2019
Нажаль українського перекладу не було, бо покищо російськомовних на Конгресі було більше. Тому тези фіксував для себе російською, тому заздалегідь вибачаюсь, бо публікую їх російською. Маю надію це не створить для вас проблем.
Частина 1.
10:00 - Польське територіальне самоврядування: успіх трансформації виклики майбутнього.
Загальні тези:
1. Слабые териториальные громади нужно учить(местного лидера и еліти-депутати щодо самоврядування, муніципального управління, сучасним технологіям та методологіям), инфраструктурно помогать - обученым.
2. Развитие связано ТОЛЬКО с новыми подходами, методологиями, инновациями. Типичная ошибка - мы хотим делать все по-старому, но лучше, эфективнее (как нам кажется).
10:30 - Contemporary Local Government: Task and challenges (Сучасне місцеве самоврядування - завдання та виклики)
Спікер з Польщі {сильно, професор}
1. Треба зрозуміти, що муніципалітет - велика корпорація - управляти треба як корпорацією, яка надає послуги (державні) використовуючи сучасні методи корпоративного управління.
2. Навчання - основа розвитку.
Спікер зі Швеції {слабо, просто про Швецію}
Спікер з Румунії
1. Все больше задач переносятся на локальный уровень, но вызовы говорят о том, что нужно внимательно к ним относиться (тероризм, миграция, МЧС)
2. Проводят децентрализацию, но слабо.
3. Деньги идут за талантами или таланты за деньгами? Очевидно - первое. Ищем, что есть нашим преимуществом. Бережем таланты, даем им все, что нужно. Дорого, но дороже вкладывать в посредственность с посредственным результатом, если таланты уедут.
4. Вкладываем у образование - селекционируем таланты и даем им все, что нужно для получения наилучшего результата.
5. Наблюдаем отток сельского населения в города - там много талантов - это хороший источник.
Спикер - професор университета Варшавы
1. Создайте систему принятия решений.
Спикер из Калининграда, депутат облсовета {рассказ как плохо живется в России}
1. Нет проблем с освоением денег евросоюза - их просто нет!
2. Избирательная система, стабильное финансирование, независимость местного самоуправления - три основные проблемы.
3. Уровень собственных бюджетов 30-60% от необходимого. Власть регулирует самоуправление путем открытия финпотока или закрытия финпотока. {прям как в Украине}
4. Сильная иерархическая структура власти
Любая власть стремится стать абсолютной ©Томас Джеферсон.
Спикеры - выводы:
1. Чем ближе к жителю - тем сильнее должна быть власть.
2. Политика - это политика местная! С точки зрения финансирования, решения должны приниматься на местном уровне и иерархически подниматься на высшие уровни и там взвешиваться и учитываться.
3. Демократия наступает тогда, когда граждане не боятся правительства, а правительство боится граждан.
4. Проверка работы верхним уровнем управления только при передаче полномочий и финансов. Любая другая проверка оценивается жителем на выборах.
5. Если задачу невозможно выполнить только на верхнем уровне, ее стоит передать на более нижний уровень с финансами, оставив только контроль стратегического уровеня.
6. Нужно обучить все уровни управления с точки зрения компетенций и ответственности. Каждого на своем уровне.
11:40 Leaders. Challenges.
Модератор: Что самое главное для лидеров самоуправления в ваших сферах?
Спикер {профессор}
1. Исследовать практики лидеров.
2. Лидер не должен быть монархом. Монархом с точки зрения финансов. В неопытных системах - это тренд.
3. Развивайте культуру передачи опыта от себя-лидера к молодым лидерам. Воспитывайте себе замену.
Спикер - руководитель польской школы лидеров
1. Лидер обязан взять ответственность за развитие города на себя.
2. Не нужно конкурировать с другими городами! Придумайте свою уникальность.
3. Подружите бизнес и самоуправление. Развивайте доверие между ними.
4. Бизнесмен - не хапуга, пусть зарабатывает. Он не забирает ваши деньги, а несет благосостояние в город. Избавляйте жителей и чиновников от подобных стереотипов. Но это и не "курочка Ряба". Не относитесь к ним только потребительски. Бизнес - партнер, а не угроза.
Спикер - мер Варшавы.
1. От лидеров - большие ожидания, но большие ожидания - большие деньги.
2. Лидер создает пространство для принятия решений. Ориентир - заинтересованный житель.
3. Анализ данных - основа принятия решений. Тщательно принимайте решения, взвешивайте, анализируйте.
4. Мер - дирежер в оркестре. Да он дирежирует, но играет оркестр.
5. Черпайте вдохновение в комерческих компаниях. Перенимайте приемы, подходы, методы, инструменты. Но не делайте кальку с бизнеса.
6. Будьте чесными - дал слово, держи. Говорите о том, что думаете и делайте то, что говорите. Меньше обещайте.
7. Делайте больше мелких дел, которые имеют большой эффект (поставьте лавочку, остановку, посадите дерево там, где просят жители)
8. Создайте для города стратегию развития, иначе вам будет неочем разговаривать с инвесторами, даже если этот инвестор - житель.
Спикер - депутат варшавского сейма.
1. Хороший мер - объединяет и формирует большинство в горсоветах вокруг развития города.
2. Мер селекционирует лидеров и окружает себя с ними.
3. Задача современных лидеров - не вогнать город в долги, а искать варианты для инвестиций и моделей финансирования.
Спикер - мер небольшого города (рядом с Торунь)
1. Развитие економических зон = зарабатывание денег в местный бюджет и рост занятости, который также принесет финансы в местный бюджет.
2. Где молодому лидеру получить образование и почерпнуть опыт? В больших городах - не вопрос, а в маленьких? Создавате школы для местных лидеров - для всех жителей, не только для политических элит. Тогда жители-лидеры займут позиции политиков, а политики займут позиции лидера города.
3. Нужно учить "оркестр" (2ю линию) качественно играть и уметь настраивать "рояль" (оттачивать умения и профессионально управлять инструментом). {подыграл меру Варшавы}
4. У лидера всегда вопрос: как накормить всех "детей" имея ограниченные ресурсы.
5. Создайте в структуре ОМС офис для инвестора, полное комплексное обслуживание инвестора, не ганяйте его по кабинетам, упростите ему жизнь.
Спикер - руководитель консалтинговой компании
1. У лидеров основная задача - решать проблемы будущего.
2. Сотрудничество между городами должно быть связанно с проблемами будущего
3. Економика замкнутого цикла на уровне города - основной приоритет.
12:50 Smart specialization for city as a tool for capacity building and FDI attraction (Розумна спеціалізація міст, як інструмент розбудови спроможності та залучення прямих іноземних інвестицій)
Спикер - бывший премьер-министр Румынии, мер.
1. Создание екосистемы сохранения и развития талантов.
2. Ответы на вопросы жителей - АI (искусственный интелект)
Спикер - консалтинговая компания
1. Система управления сообществом
Смартсити 3.0 - город основанный на потребностях жителей
2. Развивайте обратную связь с жителем
3. Держите баланс - win-win
Спикер - автор проекта "будущие города", Германия
1. Постоили нацплатформу "города будущего". Главная идея: объединить потребности города(сообщество) + жителя + бизнеса
2. Компании или города без инноваций умирают.
3. Создавайте цифровые хабы, способные определить смарт специализацию и дейстровать на развитие среды вокруг центрального компонента.
4. Опасность чрезмерной смарт-специализации. Развивайте только необходимое, не распыляйтесь.
5. Если вы выпускаете вакцину, то развивайте фармацевтику и фармпродукты. Не стойте на месте и не развивайте новые кластеры, если есть куда развивать существующие.
6. Диверсифицируйте отрасли и кластеры, иначе город умрет (пример, Дортмунд)
7. Держите равновесие между кластерами
Спикер - мер села рыболовов. Германия
1. Создали рабочие группы: университеты, власти центр и местной, бизнес. Все группы сели вместе и работали - свот, возможности для конкретного сектора. Разработали систему целей (Снизу вверх). Взяли информацию из рабочих групп и написали стратегию (сверху вниз)
Спикер - Юрій Бова (Тростянец)
1. Три столпа. Инвестиции, развитие малого бизнеса, создание инфраструктуры для инвесторов, жителей, малого бизнеса.
3. Замкнутый (местный) цикл вокруг крупного инвестора - кластерный подход.
4. Стратегия - гибкий инструмент, который должен реагировать на изменение мира.
Спикер - екс-мер Лиона (Франция)
1. Кластерный подход, кластерная екосистема, система взаимодействия между кластерами
2. Смотрите на конечный результат и декомпозируйте на кластеры в производстве. Строители - покраска - химия - фармацевтика. Все местное.
3. Создавайте системы между кластерами. Текстильный кластер и авиационный - самолеты и т.д. (домен)
4. Сохраненяйте и развивайте таланты в кластерах и не распыляйтесь.
5. Гринфилд (строительство с чистого листа) предпочтительней Браунфилда (перестройка существующих територий, реновация)
6. Не конкуренция, а инновация.
7. Риски по стартапам должны разделяется пополам между центром и самоуправлением.
Спикер - Германия, Дортмунд
1. Смарт специализация - необходимость, концентрация. Это хороший инструмент.
2. Концентрируйтесь, не распыляйтесь
4. Кластеры созданные вокруг только промышленного уровня не есть достаточными и максимально успешными, смотрите комплексно.
5. Хороший проект - проект который сосредотачивается на конкретной потребности рынка.
6. Диджитализируйте ведения бизнеса, развивайте IT-Security.
Спикер - Норвегия
1. Оцените компетенции или возможности их развития прежде, чем формировать кластеры. Вкладывайте в людей.
2. Создавайте центры компетенций
3. План статегического развития - рабочие группы должны действовать постоянно. Мониторят, вносят изменения.
Мониторинг результатов:
1. Это самое сложное. Французы и немцы не имеют действенной системы мониторинга.
2. Все взаимосвязано с точки зрения результата, все кластеры. Важна правильная расстановка приоритетов.
3. Создавайте свои системы контроля KPI.
14:28 пленарное заседание. Роль сотрудничества (дипломатии) между городами
Спикер - екс-мер Орлеана, Франция
1. Создайте туристическую базу данных и делайте ей промоцию. В первую очередь среди городов-партнеров. Собирайте туристичну информацию у городов-партнеров. Совместный логотип для совместного обмена или совместных проектов.
Спикер - мер румынского города
1. Иметь автомобиль - не вариант в современном мире. Совместное использование техники, авто - будущее.
2. Больше велодорожек, больше тротуаров для электротехники.
Спикер - екс-мер Щицен, сенатор
1. Финансовая перспектива Евросоюза 2021-2027. Евросредства будут направлены на развитие местного самоуправления и направлены в правительства стран для реализации программ для местного самоуправления. N+2 или даже N+3 (не знаю что это). То, что принимают в брюсселе должно быть реализуемо мерами городов.
2. Европа стареет. Люди которые принимают решение - средний возраст евроголосующего - 60 лет. Города уменьшаются в населении при этом численность населения в городах - 72%.
16:00 трансграничное сотрудничество
Спикер из Хорватии
1. Сосредоточится на инфраструктуре - ошибка. Мы живем в 21 веке. Образование сделает больше, чем плиты и кирпичи.
2. Расширяйте видение, чтоб улучшить благосостояние региона. Используйте инновации, мастер-класы, просвящайте!
Спикер из Брюсселя
1. Фото с презенташки о новом стратегическом цикле Евросоюза 2021-2027(додається)
2. Украина для нас очень важная страна
3. Еврокомиссия сосредоточена на ефективности и тех регионах, которые могут осваивать средства ефективно.
Спикер - Норвегия {презентация}
1. Трансграничное сотрудничество - основа благосостояния Европы
Как ефективно использовать финансы, которые предназначены для Трансграничного сотрудничества?
1. Средства для этой цели невелики, но страны хотят получить как можно больше.
2. У еврокомисии макрорегиональный подход. Учитесь работать в рамках трансграничного сотрудничества. Главное - желание.
3. У органов самоуправления одна проблема: меня не выберут, если я не построю дороги. Поэтому дайте денег на дороги. Расширяйте границы и учите жителей думать глобальнее, чтоб не попадать в такую ловушку.
"Центр европейских проектов" (Польша) издает журнал.
Есть 5 трансграничных программ. Относительно новая программа - INTERREG (международная)
Что самое важное в периоде 2021-2027 (все спикеры)
1. Климатические изменения
2. Демографические вызовы (юг Европы)
3. Оптимизация средств и ресурсов
4. Инновации
5. Приоритезация целей
6. Обмен лучшими практиками, развитие бизнес-инкубаторов.
7. Развитие позитивных общечеловеческих отношений между людьми, организациями, странами. Такие отношения - залог мира!
Вызовы 2021-2027:
1. Не каждый регион должен иметь одинаковую инфраструктуру, нужно делится или совместно использовать.
3. Ограничение емиссии углекислого газа
4. Охрана воздуха от загрязнений и смога
17:20 макрорегиональные стратегии ЕС
Спикер - мер польского города, набрал 80% голосов. Порвал всех сильных от ведущих партий. Поддержка только растет.
1. Сделал ставку на квалификацию, замы с квалификацией и постоянным обучением.
2. Нелегко выполнить ожидания жителей. У всех разные ожидания главное исскуство - найти баланс между видениями разных групп жителей
3. Делайте ставку на бизнес. Главное, чтоб у жителя была работа, развивайте бизнес, создавайте економические зоны. Бегите впереди бизнесмена при оформлении разрешительных документов. Помогите ему действовать законно.
4. Чтоб люди не уезжали - улучшайте качество жизни - образование, работа, доступ к ДНЗ, досугу. Заботтесь о жителе.
Спикер - поляк, академия наук
1. Создайте инструмент, который позволяет воспринимать в приоритетном порядке действия по работе в рамках стратегии.
2. При разработке локальных стратегий учитывайте европейские стратегии
Спикер - Владимир Квинт, автор книг. Россиянин. Академик. Офигеть красавчик! :)
1. Основная проблема - согласование интересов. Понять потребности и интересы всех стран в отдельности, затем общие, затем сформулируйте конкурентные преимущества, расставьте приоритеты. Если в приоритете нет конкурентных преимуществ - убирайте приоритет.
2. Любая стратегия которая не опирается на ресурсы - обречена на неудачу.
3. Сначала опирайтесь на интересы двусторонние, потом международные (многосторонние). Двустороннюю стратегию встраивайте в многостороннюю.
4. Стратегия не для латания дыр или ремонтов, стратегия - это о том как жить в будущем.
5. Главный ресурс стратегии - время. Все материальные и трудовые ресурсы опирайте на временную шкалу.
6. Сначала эфективность общественная, бюджетная затем корпоративная(комерческая). Сочетание таких ефектов делает стратегию реальной, а не красивой книгой.
7. Как активизировать учасников стратегии? Как не положить стратегию на полку?
Начать строить систему стратегического управления. Его основа - 6 основных елементов: Оргструктура внедрения и поддержки, кадры для нее, разделить права и ответственность, распределить функции управления, систему мотивации, контроля (мониторинга) и регулирования. Выделяйте ресурсы. Трудовые ресурсы - архиважно!
1я причина неудачи (стратегия на полке) - не ориентировались на реализацию = набор добрых пожеланий. 2я причина-ресурсы не направлены адресно (например, не вовлечен уровень корпораций)
Все учасники должны понимать, что это их стратегия (человек, корпорации, сообщества, город). Вовлекайте всех.
8. Используйте мультипликационный ефект вовлечения разного рода бюджетов и берегите внутренний замкнутый економический цикл.
9. Реализация стратегии через первичное хозяйствующее звено - предприниматели, корпорации, а не через муниципалитет напрямую. Помните об этом.
Спикер - поляк. Яцек Протос
1. Сложные вопросы не решаются без доверия. Развивайте доверие
2. При разрботке стратегии не забывайте об економике и бизнесе.
3. Економика, человек, окружающая среда. Важен компонентный подход.
18:40 ефективное управление муниципалитетом
Спикер - мер польского города Елка
1. Создайте громадський бюджет
2. Выбирают мера для того, чтоб он помог жителям управлять городом
3. Развивайте стартапы, економические зоны
Спикер - советник мера Малаги (Испания). 650тис
1. Развитие смартсити - это основа. Создаем "Интелигентный город".
2. Технологическая долина MalagaValley - очень успешный проект. Познакомтесь.
3. Развивайте электромобильность и транспортную мобильность.
Спикер - польский професор
1. Проводите психологические тесты для сотрудников муниципалитетов. Психодиагностику.
2. Блоки тестов - характеризуют человека. Помогаем справится с эмоциями.
3. Создайте карту психологических характеристик конкретной должности. Только с помощью експертов.
4. Найдите нужное место для работника. Используйте психолога при приеме на работу
Откуда брать лучших работников для работы в муниципалитете? Как привлечь лучших менеджеров?
1. Лучшие уходят. Мы инвестируем в работников. Проводим обучение, стимулируем карьерный рост.
2. Инвестируем в молодежь. Сегодня 80% тех, кто учился у тех кто пошел на пенсию работает в муниципалитете.
3. Инвестируем в руководителей по направлениям, замов, узких експертов. Обучаем новейшим тенденциям в управлении и находим наилучшее практическое применение. Обучаем современным инструментам управления.
Спикер - поляк, академик
1. Smart academy initiative. Обучайте, проводите тренинги.
Частина 2.
14:00 Сколько уровней местного самоуправления?
ПредСпикер - мер города Мазовецки (победитель конкурса)
1. Смотрите на то как вы хотели бы жить сами - это же нужно и внедрять.
2. Посмотрите на Китай, съездите.
3. Когда есть соцвыплаты - люди засыпают и не хотят изменений, не хотят ничего. Не хотят никакой инновации. Не подсаживайте людей на иглу чрезмерных соцвыплат.
4. Я все время учусь. Если я перестану учится - я не буду мером.
5. Моя работа начинается и заканчивается с поиска финансирования (через замов и помощников) и контролем за финансированим, которое уже получено.
Спикер - советник Премьера из Молдовы
1. Собираемся укрупнятся и объединять мелкие города в агломерацию.
Как увеличить ефективность работы ОМС?
Только сотрудничесто и желание изменений.
15:40 Проектний менеджмент в місцевому самоврядуванні - як уникнути помилок і успішно реалізувати проект?
Спикер - мер небольшого польского города (20 000 жителей)
1. Основные проблемы с отделами и подрядчиками. Отделы не хотят, подрядчики не хотят сильно вникать и тратить время - побыстрее, подешевле. Подрядчики без обучения не могут осуществить проект в соответствии с требованиями. Иногда выбираем подрядчика по 6-8 раз.
2. Проекты - великолепный инструмент работы с местным бюджетом, а не только с деньгами ЕС
3. Чтобы управлять проектами ЕС необходимы огромные знания. Берегите таланты.
4. Используйте государственное-частное партнерство, тогда сможете нанимать проектных менеджеров за счет бизнеса. Они точно понимают важность таких инвестиций с точки зрения вложения своих средств и полученного результата.
5. Организуйте работу в сфере практической реализации инвестиций. Обучите этому работников.
6. Наивысшая степень доверия - контроль.
7. Не используйте стандарты самоуправления, используйте корпоративные стандарты, особенно при государственно-частном партнерстве, построении економических зон.
Спикер - Директор одного из фондов ЕС.
1. ОМС не понимают как можно использовать деньги ЕС. Все эти сложные запутанные процедуры... Мы стараемся научить проектных менеджеров начиная с самого раннего момента. Научить ньюансам именно европейских проектов со своими требованиями.
2. Создавайте платформы для общения приватного и госсектора, обмена лучшими практиками. При объявлении конкурса вы сможете обсудить проект и реальность его внедрения.
3. Сформулируйте свои нужды и покажите их центральной власти, бизнесу и будете иметь четкое понимание о тех проектах в которых вы можете принимать участие, центральная власть будет больше знать о вас и поможет с партнерами и фондами.
4. Готовьтесь к тому, чтоб принимать деньги используя стандарты управления, лучшие практики и обмен опытом. Тогда информация о вас будет распространятся в ЕС и к вам придут неожиданно большие деньги. А вы уже готовы. Уровень образованности за чертой ЕС в ОМС очень низкий.
5. Изучайте общие механизмы финансирования проектов и программ Евросоюза.
6. Проводите тренинги, мастер-классы, обучение всех учасников, особенно в случае больших проектов.
7. Находите правильную интерпретацию требований проекта и встраивайте собственные нужды в проект.
8. Общественное мнение играет огромную роль в процессе подготовки к реализации проекта. Ревизоры ЕС будут проверять соответствует ли результат ожиданиям целевой группы. А целевая группа будет в основном - жители. Спосите у них ожидания до начала проекта. После - будет поздно.
Спикер - консультант в проектах ЕС
1. Реагируйте на нужды жителей.
2. Всегда помните о стандартах управления проектами, не забывайте о них. Учите кадры, нанимайте специалистов. К сожалению ОМС трудно конкурировать с бизнесом.
3. Ищите експертов в оформлении заявок. Это отдельная сфера. Особенно в строительстве, дорожном строительстве и восстановлении (реставрации) культурной ценности. Это очень сложные заявки.
Спикер - Чехия - мер Бела Гура.
1. У нас 85 сертифицированных проектных менеджеров - специалистов. Это чиновники, низшее звено.
2. Муниципальный бюджет = 15 млн евро. Осуществляем 4 проекта по 5 млн евро каждый. Бюджет проектов больше бюджета города!
3. Мы нанимаем проектных менеджеров, включая финменеджера. 800 евро в месяц для нанятого експерта это для нас очень неплохая цена.
4. Рекомендую руководителям входить в команду проекта и не надеятся на менеджеров. Участвуйте - сможете избежать многих ошибок.
5. Включайте в состав експертных групп жителей! Обсуждайте проект с жителями на этапе подготовки проекта, обсуждайте их ожидания. И приглашате опозиционные партии.
17:10 - Співробітництво місцевого
самоврядування з суб'єктами
соціальної економіки -
можливості для розвитку,
кращі практики
Спикер - доктор университета проблем бедности
1. Социальная економика имеет хорошие инструменты для того чтоб заниматься ей на уровне ОМС
2. Роль услуг для жителя - огромна.
Спикер - практик из частного сектора. 10 лет в социальной економике.
1. Важная сфера - образование. Неправительственные организации при поддержке денег ес могут творить чудеса
2. Сфера культуры может привлечь много денег ес, но завязывайте ее на молодежи, на воспитании.
3. Основная проблема - маргинализация жителя
4. ОМС должны поддерживать социальное предпринимательство!
Спикер - професор из Малаги, Испания
1. Учитывайте социальную економику в ваших стратегиях
