235 мільйонів за кілометр і економія 0,16%: як розподілили майже 7 млрд на дороги Миколаївщини
Служба відновлення Миколаївської області готується витратити 6,70 млрд грн на реконструкцію та капремонт лише 28,45 км доріг — близько 235 млн грн за кілометр. При цьому конкуренції на торгах фактично не було, ціни знизили на частки відсотка, а кваліфікаційні вимоги, за словами учасників, відсікали зайвих претендентів.
Дорожні тендери рідко читаються як детектив — але саме таким виглядає розподіл майже семи мільярдів гривень на двох невеликих ділянках траси на Миколаївщині. Як повідомляють «Наші гроші», сукупність деталей цих закупівель викликає низку запитань.
235 мільйонів за кілометр
Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Миколаївській області готується витратити 6,70 млрд грн на реконструкцію та капітальний ремонт всього 28,45 км доріг державного значення.
Перший контракт — реконструкція 16 км траси М-14 Одеса — Мелітополь — Новоазовськ вартістю 4,22 млрд грн. Другий — капітальний ремонт 12,447 км дороги Н-24 Благовіщенське — Миколаїв вартістю 2,48 млрд грн. У середньому виходить близько 235 млн грн за кілометр.
Конкуренція, якої майже не було
За найбільшим тендером перемогло ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія», знизивши ціну лише на 5,5 млн грн — тобто на 0,13%. Єдиним конкурентом було ТОВ «Ростдорстрой».
У другому тендері «Ростдорстрой» узагалі виявився єдиним учасником, запропонувавши ціну лише на 4,96 млн грн (0,2%) нижчу за очікувану. Загальна економія бюджету за двома закупівлями склала 10,46 млн грн — менш ніж 0,16% від сукупної вартості контрактів.
Вимоги, що звужували коло учасників
Ще до аукціонів потенційні учасники заявляли, що кваліфікаційні вимоги обмежують конкуренцію. Замовник вимагав досвід виконання аналогічних контрактів вартістю не менш ніж 50% майбутнього договору. Після скарги за одним із тендерів поріг знизили до 30%, однак за другим він так і залишився на рівні 50%.
Крім того, підрядники мали підтвердити наявність асфальтобетонного та бетонного заводів, спеціалізованої техніки, працівників потрібних спеціальностей і значного фінансового обороту. Для участі річний дохід компанії мав становити не менш ніж 30% вартості першого тендера і 50% — другого.
Замовник також відмовився скасовувати вимогу надати трудові книжки співробітників, пояснивши це тим, що лише вони дозволяють перевірити реальний досвід персоналу, тоді як накази про прийняття на роботу можуть містити недостовірні відомості.
Хто керує Службою відновлення
З січня 2021 року Службу відновлення Миколаївської області очолює Олександр Антощук — і його біографія додає історії окремого контексту.
У 2016 році «Укравтодор» звільнив його за невиконання службових обов’язків. У 2019-му він поновився через суд, однак був звільнений повторно. Тоді «Укравтодор» заявляв, що чиновник нібито використовував сфальсифіковані документи при поновленні та чинив тиск на співробітників служби, пообіцявши передати матеріали правоохоронцям.
Попри це, вже у вересні 2019 року суд знову поновив Антощука, а через два роки він знову очолив миколаївську дорожню службу.
Що в підсумку
Кожен елемент окремо може мати пояснення: висока вартість — складністю робіт і воєнними ризиками, мала економія — коректним розрахунком очікуваної ціни, кваліфікаційні вимоги — бажанням відсіяти несумлінних підрядників. Але разом — ціна 235 млн грн за кілометр, зниження на частки відсотка, фактична відсутність конкурентів і жорсткі вимоги до учасників — вони формують картину, яка потребує уважної перевірки контролюючими органами.
Наведені відомості ґрунтуються на публікації «Наших грошей» та даних системи закупівель. Служба відновлення, компанії-переможці та згадані особи мають право надати власні пояснення; жодна з наведених обставин сама по собі не є встановленим фактом правопорушення.
