PlayCity: новий регулятор із старими правилами
Український ринок азартних ігор — це мільярди гривень, сотні тисяч залежних користувачів і особлива категорія ризику — військові, для яких онлайн-казино стало одним із найшвидших способів втратити зарплату. В умовах війни держава мала би посилити контроль. У січні 2025-го парламент ліквідував КРАІЛ — Комісію з регулювання азартних ігор і лотерей, що загрузла в корупційних скандалах, і створив нового регулятора — PlayCity.
Очікування були високими: цифрова команда мала забезпечити прозорість і порядок. Але за кілька місяців роботи PlayCity суспільство побачило знайомий сценарій — старі кадри, нові шпарини в законі й подвійні стандарти у практиці.
Шпарина «21+»
У першій редакції закону № 9256-д реклама азартних ігор повністю заборонялася в інтернеті. У другій — з’явилося уточнення: допускається реклама у медіа з приміткою «21+». Цю правку пролобіював Данило Гетманцев.
«Реклама азартних ігор у мережі Інтернет допускається у зареєстрованих онлайн-медіа, призначених для осіб старше 21 року», — йдеться у фінальному тексті.
На практиці це означає: будь-яке видання може легалізувати рекламу казино, просто додавши в «підвалі» сайту рядок про «аудиторію 21+».
Редакція Dev.ua запитала у Мінцифри, чи несе це ризики прихованої реклами. Відповідь чиновників: «Законом не передбачені критерії, яким мають відповідати онлайн-медіа 21+… суб’єкт у сфері онлайн-медіа самостійно визначає спосіб зазначення інформації про вікове обмеження».
Таким чином, критична стаття про казино теж може бути розцінена як реклама — адже вона «викликає асоціацію з товаром». Для регулятора важливий не контекст, а сама згадка бренду.
Керівник без конкурсу
Новим головою PlayCity став Геннадій Новіков. Його призначили без конкурсу — пославшись на воєнний стан, який дозволяє спрощені процедури. Але це було не зобов’язання, а вибір уряду.
Новіков — колишній функціонер КРАІЛ, органу, який розпустили саме через корупцію і зв’язки з російськими казино. Він був членом комісії та працював у її апараті. Тепер він отримав повноваження одноосібно ухвалювати рішення, без колегіального контролю.
Фактично реформа звелася до переклейки табличок: старі кадри повернулися в новому органі, але з більшими повноваженнями.
Як PlayCity тлумачить рекламу
У серпні на засіданнях PlayCity зафіксували позицію: «ознакою реклами може бути навіть згадка бренду».
Це відкриває простір для маніпуляцій. Незалежні медіа ризикують опинитися під штрафом у 600 мінімальних зарплат навіть за критичний матеріал.
Для порівняння, у ЄС штрафи прив’язують до обороту компанії й до масштабу порушення. Така система унеможливлює вибірковість. В Україні ж створений інструмент, який легко перетворюється на механізм тиску.
Російський слід: кейс 1WIN
У липні PlayCity внесло російське онлайн-казино 1WIN у доменній зоні .ua до переліку сайтів для блокування. Але станом на середину серпня вони працювали безперешкодно.
На уточнення журналістів регулятор відповів: блокування — обов’язок провайдерів, контроль — у компетенції Національної комісії з електронних комунікацій. Сам PlayCity обмежився пересиланням листів.
Щодо реклами 1WIN ситуація ще показовіша. Журналісти надали шість скріншотів сайтів і телеграм-каналів із рекламою бренду. У відповіді PlayCity згадало лише один приклад — канал «Всевидящее око 18+», пов’язаний із бізнесменом Максимом Криппою. Інші докази просто проігнорували.
В кулуарах це розцінили як прикриття «своїх».
Конфлікт із Гетманцевим
Справжній скандал вибухнув, коли Новіков у Facebook пояснив журналістам, чому реклама в «медіа 21+» є легальною. Таким чином він фактично підтвердив існування схеми.
Реакція Гетманцева була миттєвою. Він нагадав про дедлайн запуску системи онлайн-моніторингу казино, пригрозив «болючими наслідками» і тонко натякнув на проблеми для Михайла Федорова, під якого створювалося PlayCity.
«Репутація цифрової команди поки що ціла, але все може змінитися», — написав Гетманцев.
Ринок сприйняв це як початок війни всередині системи: депутат проти міністра, регулятор між молотом і ковадлом.
Висновки
PlayCity мало стати символом прозорості. Натомість:
поправка «21+» перетворила заборону реклами на її легалізацію;
критична згадка бренду може коштувати медіа штрафу;
керівника призначили без конкурсу, повернувши старі кадри;
російські казино у .ua-домені працюють безкарно;
вибірковість у реагуванні створює підозру «своїх» і «чужих»;
внутрішній конфлікт між Гетманцевим і Федоровим виносить проблему у політичну площину.
Суспільство очікувало контролю й захисту від лудоманії. Натомість отримало імітацію реформи та новий механізм тиску на незалежні медіа.
Дисклеймер
Матеріал є журналістським розслідуванням та аналітичною публікацією. Усі факти ґрунтуються на відкритих джерелах, офіційних документах та відповідях державних органів. Погляди й оцінки, наведені в тексті, є виключно аналітичними висновками авторів і не містять тверджень, які могли б розцінюватися як юридично встановлені факти чи обвинувачення.
Редакція не закликає до участі в азартних іграх, їх пропаганди чи реклами. Всі згадки назв операторів зроблені виключно з метою інформування та аналізу регуляторних практик.
