Без торгів та підтвердженого фінансування: як регулюються термінові підряди на 9 об'єктів «Київводоканалу»
На тлі масованих російських атак на енергетичну інфраструктуру та виникнення перебоїв із водопостачанням у Києві (зокрема часткового або повного припинення подачі води 3–4 листопада 2026 року) розгорівся публічний конфлікт між засновником ГК «Автострада» Максимом Шкілем та новим очільником Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України Іваном Федоровим.
Предметом публічного скандалу стала реалізація термінових проєктів із побудови інженерного захисту критичних об’єктів комунального підприємства «Київводоканал».
Хронологія протистояння та позиція «Автостради»
За версією Максима Шкіля, оприлюдненою у соцмережах 6–7 листопада 2026 року:
Залучення без договорів (Жовтень 2026): Компанія «Автострада» отримала термінове доручення безпосередньо від голови Агентства відновлення Івана Федорова розпочати роботи із захисту об'єктів «Київводоканалу». Заперечуючи відсутність договірної бази, підрядник взяв на себе юридичні та фінансові ризики, негайно залучивши власні проєктні інститути, мобілізувавши будівельні підрозділи та провівши геологічні вишукування.
Усна вказівка про зупинку (4 листопада 2026): За словами Шкіля, від першої заступниці голови Агентства Інни Внукової надійшла усна інструкція зупинити реалізацію проєктів.
Особиста зустріч (5 листопада 2026): Під час зустрічі керівництва «Автостради» з Іваном Федоровим очільник Агентства офіційно підтвердив відмову від послуг компанії, мотивувавши це «наявністю напруження у відносинах з "Автострадою"». Того ж дня компанія зняла спеціалістів із об'єктів.
Звинувачення у просуванні афілійованих підрядників: Шкіль публічно припустив, що Агентство відновлення має намір передати ці підряди компаніям, які до призначення Федорова головою Запорізької ОВА не мали відповідних потужностей, але згодом залучили мільярдні підряди від держави.
Спростування заяви про відмову: Шкіль назвав брехнею твердження про те, що «Автострада» сама відмовилася від об'єктів, надавши скриншот офіційного листа від 23 жовтня 2026 року, де компанія підтверджувала повну готовність до виконання робіт.
Позиція Агентства відновлення (Іван Федоров)
7 листопада 2026 року голова Агентства відновлення Іван Федоров оприлюднив офіційну відповідь щодо розбудови інженерного захисту 9 об’єктів «Київводоканалу»:
Стан реалізації: Роботи вже розпочато на 7 об'єктах, ще на 2 вони стартують найближчим часом.
Диверсифікація підрядників: Агентство планує залучити щонайменше 7 різних підрядних організацій, щоб уникнути монополізації, забезпечити конкуренцію, дотримання строків та високу якість будівництва.
Аргумент про відмову: Федоров стверджує, що під час попереднього опитування ринку ще два місяці тому «Автострада» самостійно відмовилася від залучення до цих проєктів.
Зимове утримання та рівні вимоги: Очільник Агентства вказав на претензії до компанії щодо підготовки до зимового утримання доріг і наголосив, що вимоги є однаковими до всіх учасників ринку, а «Автострада» виявилася єдиним підрядником, який висловив публічне невдоволення принципами розподілу об'єктів.
Законодавчий та процедурний контекст закупівель (Prozorro)
Ухвала щодо вибору підрядників без проведення відкритих торгів на Prozorro на захист зазначених 9 об’єктів «Київводоканалу» лежить у правовому полі воєнного стану:
Відсутність аукціонів: Процедура не передбачає проведення класичних відкритих торгів, оскільки Агентство відновлення укладає прямі контракти з підрядниками безпосередньо через регіональні Служби відновлення.
Нормативна база:
Підпункт 13 пункту 13 Постанови КМУ № 1178 («Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану»);
Спеціальне рішення Уряду від жовтня 2025 року, що діяло до 1 березня 2026 року (і розповсюджується на об'єкти критичної інфраструктури систем життєзабезпечення — водо-, тепло- та електропостачання).
Роль Центральної закупівельної організації (ЦЗО): ЦЗО Агентства відновлення здійснює закупки виключно через відкриті електронні аукціони, однак до екстрених проєктів захисту вона не залучається, аби уникнути часових затримок (стандартна процедура Prozorro триває від 30 днів і більше).
Пост-фактум звітність: З огляду на це контракти підписуються у форматі прямих угод, а відомості про них з'являються в системі Prozorro пізніше лише у формі звітів про укладені договори.
