PlayCity анулювало ліцензію Cosmolot, а суд повернув її наступного дня
Двадцять другого квітня 2026 року державне агентство PlayCity ухвалило рішення, яке в будь-якій країні з працюючою вертикаллю регулювання означало б крапку. Ліцензію ТОВ "Спейсикс" (код ЄДРПОУ 43635954), компанії, що працює під брендом Cosmolot, анульовано. Підстава сформульована сухо і без емоцій: порушення вимог законодавства щодо здійснення розрахунків, зокрема використання p2p-платежів та можливість поповнювати ігрові рахунки з банківських карток третіх осіб. Разом з анулюванням регулятор наклав фінансові санкції: 8,6 млн грн за розрахунки через p2p і ще 4,3 млн грн за чужі картки. Голова агентства Геннадій Новіков тоді ж пояснив логіку відомства: ліцензія передбачає роботу за встановленими законом вимогами, а завдання держави полягає в тому, щоб ринок жив за єдиними правилами для всіх учасників.
Правила протрималися рівно два дні.
Двадцять четвертого квітня Київський окружний адміністративний суд ухвалою призупинив дію рішення PlayCity до вирішення спору по суті. Компанія оперативно повідомила, що її ліцензія на провадження азартних ігор в інтернеті залишається чинною. І це не фігура мови: сайт не зупинявся жодного дня, депозити приймалися, реєстрація працювала, автомати крутилися. Держава анулювала ліцензію, а оператор навіть не встиг вимкнути світло.
Формально суд зробив рівно те, що йому дозволяє процес. Він прямо зазначив, що на цьому етапі не оцінює, наскільки законними були претензії регулятора, а лише зберігає статус-кво до розгляду справи. Вагомим аргументом на користь збереження цього статус-кво стала арифметика: представники Cosmolot надали дані про понад 3,8 млрд грн податків, перерахованих до бюджету за три роки, і про 135 млн грн, які держава ризикувала недоотримати вже цього року. Регулятор наполягав, що відновлення роботи компанії несе ризики для фінансової безпеки країни. Суд визнав ці побоювання недостатньо доведеними.
Ось тут і починається найцікавіше. Бо оцінити ризики для фінансової безпеки країни держава вже мала змогу трохи раніше. У січні 2026 року та сама компанія отримала від того самого PlayCity нову ліцензію строком на п'ять років. Тобто регулятор спершу видав дозвіл на п'ятиріччя, за три місяці забрав його через порушення розрахунків, а ще за два дні суд повернув усе на місце. Питання не в тому, хто з них має рацію. Питання в тому, чи існує в цій конструкції взагалі точка, в якій рішення держави має наслідки.
Cosmolot тут не унікальний, він просто найгучніший. Історія FAVBET у 2026 році читається як окремий жанр. У січні компанія отримала штраф понад 1,5 млн грн за надання недостовірної інформації та несвоєчасні відповіді на запити регулятора. Наприкінці того ж місяця, за результатами першої планової перевірки, PlayCity оштрафувало ТОВ "Букмекерська компанія "Фавбет" ще на 8 647 000 грн і 432 350 грн: програмне забезпечення від постачальника без B2B-ліцензії, затримки виплат виграшів гравцям, прострочений ліцензійний платіж. У квітні агентство анулювало ліцензію ТОВ "Фавбет Гейм Слотс" на організацію роботи залів гральних автоматів, зафіксувавши 108 автоматів, які працювали без обов'язкового інспектування, і наклало штраф понад 933 млн грн. Майже мільярд гривень. Одна перевірка.
А другого червня 2026 року PlayCity анулювало ліцензії ТОВ "Фаворит Казіно Компані" та ТОВ "Фавбет ВІП Казіно", і формулювання підстави варто прочитати повільно: виявлені зв'язки компаній із державою-агресором, безпосередні, опосередковані або через кінцевих власників. Бренди Favbet Casino, Favbet Poker і Billionaire втратили право бути присутніми на українському ринку.
Це не анонімний телеграм-канал. Це офіційна позиція державного агентства.
І саме тому головне питання цього тексту адресоване не казино. Гральний бізнес поводиться рівно так, як йому дозволяють поводитися: він максимізує прибуток і мінімізує ризик, це його природа і його функція. Питання адресоване тому, хто шість років тому легалізував ринок, хто перевіряв ліцензіатів на старті і хто підписував їм дозволи. Якщо на четвертому році повномасштабної війни регулятор виявляє зв'язки ліцензіата з країною-агресором через кінцевих власників, то це означає, що на момент видачі ліцензії ці зв'язки або не шукали, або знайшли і вирішили не помітити. Третього варіанту тут немає.
Нагадаю ще одну деталь, без якої картина неповна. У грудні 2024 року голову попереднього регулятора, КРАІЛ, Івана Рудого затримали за підозрою у сприянні діяльності російських онлайн-казино. Підозра не є вироком, і презумпція невинуватості тут працює так само, як для всіх. Але сам факт, що керівник органу, який роздавав ліцензії, став фігурантом провадження саме такого змісту, багато говорить про якість тих ліцензій.
Що з усього цього бачить громадянин, який відкриває реєстр PlayCity? Він бачить формально бездоганну картину. Slots City працює за ліцензією ТОВ "ОЛЛ СІТІ ГЕЙМС", виданою на підставі рішення PlayCity №137-Р від 29 жовтня 2025 року зі строком дії до листопада 2030-го. Cosmolot має чинну ліцензію, отриману в січні 2026-го, анульовану в квітні і відновлену судом через два дні. Структура власності ТОВ "Спейсикс" у реєстрі теж виглядає прозоро: кінцевим бенефіціаром значиться німецький бізнесмен Арнульф Еккехард Нойманн-Дамерау, до нього в цій графі був Сергій Потапов, а восени 2024 року про придбання компанії заявила американська Nevada Gaming Holding. Реєстр чесно показує все, що в нього внесли. Він за визначенням не показує того, чого в нього не вносили.
І це, зрештою, і є діагноз. Не в тому, що держава не бачить порушень: вона їх бачить, фіксує, рахує мільйони штрафів і навіть пише про зв'язки з державою-агресором у власних рішеннях. А в тому, що між рішенням регулятора і реальністю стоїть ухвала про забезпечення позову, після якої все повертається на два дні назад і працює далі.
То хто в підсумку регулює український гральний ринок? Агентство, створене для цього законом, чи суддя, який зберігає статус-кво?
