Під час обшуків у Шуфрича співробітники СБУ знайшли документ зі схемою автономії для Донецької та Луганської областей

Документ передбачає перейменування цих областей на так звані «краї», проведення на цих територіях «виборів», формування окремого «уряду та парламенту».

Документ від липня 2014. На ньому стоять підписи Віктора Медведчука та Шуфрича. Саме в липні 2014 року Шуфрич публічно заявляв, що обидва його сини підуть воювати в АТО, якщо їх покличуть.

Розшифровка мовою оригіналу:

КОНЦЕПЦИЯ

Обустройства системы государственной власти и органов самоуправления для Донецкой и Луганской областей в составе Украины на основании принципов суверенитета, территориальной целостности и единства страны.

1. В системе административно-территориального обустройства Украины необходимо изменить названия Донецкой и Луганской областей и учредить территориальные образования в виде Донецкого и Луганского краев в составе Украины. Край, как территориальное образование в составе единого государства, наделяется правом на самоуправление через территориальные громады и их объединения, сформированные органы представительной и исполнительной власти с целью обеспечения экономической самостоятельности, национальных потребностей, решения гуманитарных вопросов в сфере образования, языка и культуры.

2. Наделить край полномочиями, характерными для широкой децентрализации, с элементами полномочий автономных образований (внутригосударственных образований).

3. В каждом крае предлагается учредить представительный орган власти - парламент (собрание представителей края) и правительство как орган исполнительной власти во главе с Председателем.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий парламента и исполнительного органа края с центром осуществляется на основании двустороннего внутригосударственного договора по вопросам регулирования социально-экономических, имущественных, бюджетных, гуманитарных и других отношений.

Каждая из сторон определяет внутригосударственным договором свои исключительные полномочия совместных полномочий по управлению

и сферу общественными процессами и проведению экономической, социальной гуманитарной политики.

5. Парламент и правительство края осуществляют свою нормотворческую деятельность и юрисдикцию в правовом регулировании общественных отношений на территории края в соответствии с предписаниями Конституции и законов Украины.

6. Собрание представителей края (парламент) является коллегиальным представительным органом территориальных громад (их объединений) жителей населяющих соответствующую территорию края, и высшим органом власти края, который уполномочен: формировать правительство и назначать главу правительства края, формировать бюджет края обеспечивать его сбалансированность, реализовывать языковые и культурные права, согласовывать вопросы назначения и увольнения прокурора, руководителей СБУ и МВД издавать нормативно-правовые акты, осуществлять нормативное регулирование в сфере аграрного сектора, природоохранной деятельности, функционирования жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обеспечения, а также решать другие вопросы гуманитарно-социального характера и международного сотрудничества, которые входят в его компетенцию в соответствии с Конституцией и законами Украины.

К исключительным полномочиям парламента края, в частности, относятся: назначение выборов депутатов парламента края: организация и проведение местных референдумов; управление имуществом, принадлежащим краю; разработка и реализация программ развития, природопользования и охраны окружающей среды, обеспечение функционирования и развития государственного и национальных языков края.

Кандидатом на избрание депутатом собрания представителей края (парламента) может быть только член территориальной громады - лицо, постоянно проживающее на соответствующей территории.

7. Правительство края осуществляет свою деятельность через соответствующие министерства и ведомства края. Состав правительства формируется парламентом края по представлению главы правительства.

Правительство края осуществляет координацию деятельности государственными учреждениями, предприятиями организациями, которые функционируют на территории края.

8. Парламент и правительство края обеспечивают создание надлежащих условий деятельности органов самоупоавления. территориальных громад и их объединений.

Местное самоуправление края обеспечивается предоставлением громаде (объединениям громад) в соответствии с Конституцией и законами Украины права самостоятельно решать вопросы местного значения, владеть, пользоваться и распоряжаться коммунальной собственность, а также землей, находящейся в пределах соответствующей территории.

9. Основой материального и финансового обеспечения местного самоуправления являются движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, в том числе местные налоги и сборы, земля, природные ресурсы и недра, объекты общего регулирования, находящиеся в оперативном управлении, пользовании или собственности громад.

10. Бюджетная самостоятельность края предполагает единство бюджетной системы, самостоятельность бюджетов разных уровней: государственного, регионального и бюджета громады. Отношения между государственным бюджетом и бюджетом края строятся на основе финансовой автономии края и обеспечении единых стандартов.

11. В каждом крае Президентом Украины назначается Представитель Президента Украины, который на соответствующей территории:

1) осуществляет надзор за соответствием Конституции и законам Украины актов парламента и правительства края. органов местного самоуправления, их исполнительных комитетов и территориальных органов центральны органов исполнительной власти:

2) осуществляет координацию взаимодействия территориальных и центральных органов исполнительной власти:

3) направляет и организовывает деятельность всех территориальных органов центральных органов исполнительной власти и органов местного. самоуправления в условиях чрезвычайного или военного положения:

4) осуществляет другие полномочия, которые определены Конституцией и законами Украины.

12. Для изменения территориального обустройства, широкой децентрализации власти в Донецкой и Луганских областях, обеспечения прекращения вооруженного противостояния предлагается до внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины заключить Конституционный договор между Верховной Радой Украины и Президентом Украины по вопросу организации государственной власти и местного самоуправления в Донецкой и Луганских областях.

Академик Национальной академии правовых наук Украины, доктор юридических наук В.В.Медведчук

Народный депутат Украины Н.И. Шуфрич