Сирена на мільярд: хто насправді керує ринком оповіщення тривог в Україні
Ринок модернізації систем повітряного оповіщення перетворився на один із найбільш закритих і непрозорих сегментів державних закупівель — за чотири роки обсяг контрактів зріс із 10 млн грн до понад 1,4 млрд грн очікуваної вартості, а переможець у більшості тендерів один і той самий. За цією схемою — мінімальна конкуренція, типові умови в різних областях і політичні зв'язки з фігурантом кримінального провадження.
Модернізація систем повітряного оповіщення стала одним із найбільш швидкозростаючих напрямів державних витрат: із 10 млн грн у 2021 році до 528 млн грн укладених контрактів у 2025-му при загальній очікуваній вартості закупівель 1,4 млрд грн. На цьому тлі ринок фактично зосередився навколо однієї компанії — ТОВ «Укрзалізничавтоматика».
З 2023 року вона отримала контрактів на 433 млн грн, а у 2025-му забрала 74% усіх договорів. Найбільші проєкти: Київська область — 133 млн грн, Черкаська — 120 млн грн, Миколаївська — 86 млн грн, Вінницька — 49 млн грн. При цьому в ряді випадків компанія розробляла проєктну документацію для тих самих об'єктів, де згодом вигравала тендери, повідомляє Главком.
Формально закупівлі проходять через відкриті торги, однак фактично конкуренції немає: у середньому 1,3 учасника на процедуру. 42% закупівель зриваються або скасовуються, ще 15% контрактів розриваються після перевірок аудиторів. Це вказує на системні проблеми, а не на живий ринок.
Тендерні умови повторюються в різних регіонах: допуски до держтаємниці, надлишкові сертифікати ISO, жорсткі вимоги до обладнання, додаткові гарантійні листи. Ці фільтри обмежують доступ до участі й відтворюються в Київській, Черкаській, Миколаївській та Чернівецькій областях практично без змін. Метадані документів вказують на використання єдиного шаблону.
Зростання компанії збіглося з активним просуванням теми модернізації систем оповіщення народним депутатом Сергієм Шаховим. У 2023 році НАБУ оголосило його в розшук у справі про недостовірне декларування на суму понад 60 млн грн. Журналісти пов'язували просування «Укрзалізничавтоматики» з його оточенням, зокрема з радником Миколою Самбожуком.
До 2023 року компанія мала лише три договори на 16,5 тис. грн. Після — сотні мільйонів у державних підрядах. Такий стрибок збігся не з розвитком ринку, а зі зміною умов доступу до нього.
Окремі рішення посилюють запитання: у Київській області контракт на 133 млн грн засекречено, у Черкаській — спочатку приховано без пояснень. В інших регіонах договори публікувалися без обмежень.
Зрештою ринок систем оповіщення — критично важливої інфраструктури — виявився сконцентрованим навколо однієї компанії з мінімальною конкуренцією, повторюваними умовами й політичним контекстом. Формально процедури дотримано, але результат стабільно один і той самий.
