Від операції «Карфаген» до вимог Єврокомісії: чому експерти критикують законопроєкт №16144
Кабінет Міністрів України запропонував модель реформування органів прокуратури, яка, за оцінками аналітиків та антикорупційних організацій, повністю зберігає внутрішньосистемний кадровий контроль. Урядовий законопроєкт №16144, поданий Прем'єр-міністром Сергієм Корецьким, передбачає відбір на майже 1 900 керівних посад, однак ключові важелі впливу залишаються у прокурорської вертикалі.
Попри провал під час першого голосування 10 листопада та застереження антикорупційного комітету щодо суттєвих корупційних ризиків, 11 листопада Верховна Рада з другої спроби ухвалила законопроєкт за основу в першому читанні.
Основні суперечності та кадровий розподіл
Законопроєкт залишає Генерального прокурора та його заступників поза відкритими прозорими конкурсами. Водночас відбір на інші адміністративні посади повністю підпорядковується органам прокурорського самоврядування:
Рада прокурорів України (15 осіб): До складу входять 10 представників окружних та обласних прокуратур, 3 представники ОГП, 1 від САП та 1 науковець. Орган відбиратиме керівників обласних і окружних прокуратур.
Конкурсні комісії (по 7 осіб): Створюються для відбору керівників департаментів ОГП та підрозділів у регіонах. До складу входять 6 керівників відповідних прокуратур і лише 1 представник Ради прокурорів.
Рада з етичних стандартів (7 осіб): Отримує більшість від прокурорського самоврядування (4 із 7 місць), решта роз поділяється між КДКП, адвокатурою та правничою спільнотою.
Експерт Євген Крапівін та Олена Щербан із Центру протидії корупції наголошують, що за цієї моделі Рада прокурорів залишається залежною від ОГП, а конкурси перетворюються на формальність для легалізації потрібних кадрів.
Контекст: справа «Карфаген» та вимоги Євросоюзу
Необхідність реального очищення прокуратури загострилася на тлі викритої НАБУ і САП кримінальної схеми (операція «Карфаген», провадження №52026000000000295). Заступника начальника департаменту ОГП Сергія Кропиву («Канцлер») підозрюють у покриванні мережі із 505 мошенницьких кол-центрів (з щомісячним доходом до $3,5 млн) та легалізації 89,9 млн грн.
У той же час Європейська комісія у своєму звіті від 4 листопада прямо висунула вимоги щодо:
Запровадження відкритого конкурсу на посаду Генерального прокурора;
Скасування позаконкурсних призначень та переведень;
Забезпечення вирішального голосу незалежних міжнародних експертів у конкурсних комісіях.
Проте законопроєкт №16144 ігнорує ці вимоги. Антикорупційні експерти закликають до другого читання внести правки щодо відкритого конкурсу на посаду очільника ОГП та проведення переатестації за зразком Бюро економічної безпеки.
