Наталія Козловська повернула скандальну схему з 5655 - тепер через постанову Кабміну
Уряд прийняв "будівельний пакет" - і на сайті Кабміну все виглядає пристойно: рамкові закупівлі, прозорі кошториси, цифровізація. Але в прес-релізі прем'єрки Юлії Свириденко і на фейсбуці замміністра розвитку Наталії Козловської з'явилися абзаци, які варто читати уважно. Дуже уважно. На це звернув увагу журналіст-розслідувач Юрій Ніколов.
"Даємо замовникам будівництва вибір, де отримувати адмінпослуги - у місцевому органі чи в ДІАМ. Це створює альтернативу в системі і скорочує строки. Вперше з'являється реальний інструмент оскарження відмов у містобудівних умовах. Якщо відмова необґрунтована - проєкт більше не буде затримуватися на місяці".
Переклад з урядової мови на людську: якщо місцева влада відмовила забудовнику - він іде до ДІАМ і оскаржує. ДІАМ видає свій дозвіл. Місто може говорити що завгодно.
Це не нова ідея. Саме цю схему, де центральний орган отримує право перебивати рішення місцевого самоврядування у сфері містобудування, громадськість, архітектори, мери і навіть частина фракції "Слуга народу" рознесли вщент під час скандалу навколо законопроєкту 5655. НАЗК тоді зафіксувало в документі корупційні ризики. Асоціація міст України виступила категорично проти. Архітектурна палата назвала реформу "містоґвалтуванням". Законопроєкт все одно протягнули - 228 голосами при мінімально необхідних 226.
Тепер та сама логіка повертається в постанові Кабміну. Без повноцінного законодавчого процесу, без публічного обговорення, без тексту в публічному доступі на момент виходу прес-релізу. Тільки прес-реліз Свириденко і фейсбук Козловської - тієї самої Козловської, яка у Мінрозвитку і є автором цієї ініціативи.
Механіка корупції тут проста і давно описана. Якщо забудовник хоче поставити хмарочос у дворі вашого будинку, йому достатньо за невеличкий прайс отримати в одного чиновника містобудівні умови та обмеження на цю ділянку - і далі місцеві мешканці та активісти просто не зможуть нікуди поскаржитися. Раніше ця опція залежала від місцевого чиновника. Тепер у забудовника є запасний маршрут - столичний ДІАМ. Не пролізло там - пролізе тут.
Все це відбувається в момент, коли Україна веде переговори про 90 мільярдів євро від ЄС в рамках Ukraine Facility - і однією з умов є якраз децентралізація та верховенство права. Кабмін доручив невідкладно підготувати законопроєкт, який встановить чіткі строки для оскарження будівельних рішень - тобто це лише перший крок, за яким має піти законодавче закріплення нової логіки. Логіки, яку Євросоюз точно помітить.
Однією рукою Київ просить гроші під реформи. Іншою - відкочує децентралізацію назад. А текст постанови, яка все це запускає, досі не з'явився на урядовому сайті. Тільки прес-реліз.
