Платежі за поліцейську охорону громадяни сплачують через приватну систему "ГЕРЦ"
Ви платите за пультову охорону квартири. За тривожну кнопку. За фізичну охорону об'єкта. І цілком логічно вважаєте, що ваші гроші йдуть напряму до "Поліції охорони", тобто до озброєного підрозділу Національної поліції України.
Насправді значна частина цих коштів спершу заходить у приватну платіжну систему "ГЕРЦ", тобто в контур одеського бізнесмена Костянтина Ткача. Того самого, чий периметр складають ТОВ "ГЕРЦ", ТОВ "ФК "ГЕРЦ" разом із платіжним центром, ПІІ ТОВ "АВЕРС", відокремлений підрозділ №1 ФК "ГЕРЦ" та ТОВ "Югтранс-Термінал".
Причому це не якась прихована домовленість. На офіційному сайті Поліції охорони, у розділі "Важливе", у переліку платіжних каналів "ГЕРЦ" стоїть на центральному місці. А на сайті самої компанії існує окрема сторінка-категорія "Управління поліції охорони" за адресою gerc.ua/ua/upo. Тобто управління поліції охорони для "ГЕРЦ" це не випадковий контрагент, а виділений напрям бізнесу, який стоїть поряд із комунальними послугами.
Замовниками "Поліції охорони" на державному рівні виступає ціла мережа юридичних осіб з єдиним корпоративним сайтом securitypolice.com.ua, і всі підлеглі структури мають прямий інтерфейс до "ГЕРЦ".
А тепер найцікавіше. Публічна сторінка securitypolice.com.ua/pay, де мала б бути прозора інформація про те, через кого саме йдуть гроші громадян, порожня. Там є заголовки "Оплата" та "Платіжні системи", але не вказано жодного коду ЄДРПОУ платіжного агента, жодного IBAN, жодного договору, жодної комісії, жодного оператора. Прозорість нульова.
Про "ГЕРЦ" на цій сторінці не сказано ані слова. Про нього треба або здогадатися, або знайти згадку в іншому розділі сайту, або зайти вже на сайт самої компанії.
Складімо схему докупи, бо вона проста і від того ще неприємніша.
Держава надає послугу, цього разу пультову чи фізичну охорону, тривожну кнопку, GPS-моніторинг, охорону квартир. Громадянин платить, але не напряму до державного бюджету, а через платіжну систему, яка стоїть посередині. Цією системою виявляється приватний контур "ГЕРЦ", тобто юридичні особи, зареєстровані в Одесі, з бенефіціарами з кола Костянтина Ткача. Комісії з громадян осідають у приватному контурі, а не в держбюджеті. І при цьому Поліція охорони не має публічного тендеру на вибір цього платіжного оператора, принаймні у відкритих джерелах Prozorro такий конкурс не проглядається. "ГЕРЦ" просто присутній як інфраструктурна даність.
Іншими словами, приватний оператор вріс у державне тіло без публічної процедури відбору й без прозорих реквізитів на сайті самого замовника.
Виходячи з цього, є п'ять питань, на які поліція охорони має відповісти публічно.
На підставі якого договору платіжна система "ГЕРЦ" з'явилася в переліку платіжних каналів на офіційному сайті поліції охорони, хто його підписував, коли і з якою саме юридичною особою групи?
Чи проводився публічний конкурс, тобто тендер або відкритий відбір, на визначення оператора приймання платежів громадян за послуги Поліції охорони з обов'язковою публікацією у Prozorro? А якщо ні, то на якій правовій підставі приватного оператора інтегровано в державний сервіс?
Який розмір комісії утримує "ГЕРЦ" з кожного платежу громадянина за пультову охорону, охорону квартир, GPS-моніторинг та інші послуги, і куди саме йде ця комісія, тобто на рахунки якої з юридичних осіб контуру Ткача?
Чому на сторінці оплати, офіційно призначеній для інформування громадян, немає жодного реквізиту платіжного оператора, жодного коду ЄДРПОУ, жодного IBAN і жодної згадки про "ГЕРЦ", попри те що в іншому розділі сайту цей оператор прямо названий першим у переліку?
І нарешті, чи проведено службовим порядком аналіз конфлікту інтересів та афілійованості між керівництвом обласних управлінь поліції охорони та бенефіціарами групи "ГЕРЦ", і хто саме ухвалював рішення про інтеграцію цієї системи в платіжний контур державного силового відомства?
Наголосимо на головному, щоб уникнути хибного прочитання. Питання не в тому, що "ГЕРЦ" приймає платежі. Приватні платіжні оператори працюють з державними сервісами в усьому світі, і в цьому немає нічого протизаконного.
Питання в тому, чому саме "ГЕРЦ" і чому це не оформлено як публічна закупівля з конкуренцією. Бо там, де немає конкурсу, завжди є хтось, хто ухвалив рішення без конкурсу.
Розібратися в цьому мають очільник Національної поліції Максим Цуцкірідзе, директор департаменту поліції охорони Олексій Березневич, а також Державна аудиторська служба разом з Антимонопольним комітетом. Тим більше що структури Ткача вже фігурують щонайменше в чотирьох кримінальних провадженнях, а обшуки в одеському офісі групи відбувалися буквально цього липня.
